各乡、镇党委，街道工委，市委各部、办、委，市直机关各单位、各人民团体党组（党委）：

    为进一步做好2013年发展党员工作，依据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作条例》及有关规定，现将有关事项通知如下。

   一、目标任务

    1、明确总体目标。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，以优化党员队伍结构、保持党员队伍先进性、纯洁性为目标，着力把各方面先进分子和优秀人才更多吸收到我们党内，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，夯实党执政的组织基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

    2、控制发展总量。在保证质量的前提下，2013年度全市计划发展党员1500人左右，其中，发展机关、事业单位党员总数控制在300人左右，发展村（社区）及非公经济组织和新社会组织党员1180人左右，发展学生党员20人左右（发展党员计划安排表见附件1、2）。

    3、优化队伍结构。原则上新发展的党员中，35岁以下的青年党员占发展总数的80%以上，女性占40%以上，高中以上文化程度的占90%以上，生产、工作一线的占65%以上，在共青团员中发展党员的“推优”面达到95%以上。

    4、突出发展重点。重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。优秀青年农民主要指农村中拥护党的路线方针政策、文化知识水平较高、致富能力较强、有奉献精神，且有时间、精力为当地发展做贡献的青年农民，对长期在外务工的人员要慎重在本地发展，鼓励其在工作地发展。优秀青年工人主要指非公经济组织和新社会组织中的优秀青年、骨干员工，每个非公经济组织和新社会组织党组织每年至少要有3名以上入党积极分子。同时，也应注重在优秀私营企业主、优秀教师和学生、优秀医护人员、优秀机关工作人员以及女性、少数民族中的先进分子中做好发展党员工作。

    二、工作措施

     1、审查备案制。凡是被确定为入党积极分子和发展对象，都要报基层党（工）委审查，审查后报市委组织部备案（即录入党员管理信息系统）。党外科级干部、科级后备干部、私营企业主确定为入党积极分子和发展对象，要报市委组织部审查备案，凡未经审查程序审批备案的，将按有关规定撤销党（工）委审批意见。

     2、帮带培养制。采取“一帮一”、“一带一”的形式，基层党组织委员会成员每人每年至少发现和培养1名优秀青年作为入党积极分子。其中，党（工）委班子成员要分别联系2名以上入党积极分子。村（社区）党组织委员会成员要重点联系本村带头致富、带领群众致富能力强的优秀青年农民、返乡大学生、种养能手、复员退伍军人、农民经纪人等优秀人员，引导他们向党组织靠拢。各乡镇（街道）应成立志愿服务队，设立志愿服务队党组织，可将辖区内优秀分子吸收进入志愿服务队，由志愿服务队党组织培养发展为入党积极分子和发展对象。原则上，入党积极分子与发展对象要保持3：1的比例。

    3、积分管理制。把入党积极分子录入党员管理信息系统管理，根据党员管理信息系统管理记录，同时结合实际情况实行积分制分类管理。把入党积极分子分为农村社区类、机关事业类、非公经济组织和新社会组织类，明确每类计分依据，党支部在培养期内每年按积分排名，并进行公示，积分在100分以上的，作为发展对象预备人选。对于赌钱打牌、参与封建迷信活动、不孝敬老人等违反社会公德情况和违反计划生育、违法乱纪等情况实行“一票否决”。同时，一年为一个计分期，每年年底清零，年初重新计分。未确定为发展对象的和达不到标准的，要继续作为入党积极分子进行培养。连续三年达不到积分标准的，取消入党积极分子资格。

     4、票决推荐制。发展对象预备人选须在支部党员大会上进行票决推荐。经票决推荐，得票超过应到党员半数以上且排名靠前的，由党支部研究确定为发展对象。

     三、工作要求

     1、制订计划，认真落实。各党（工）委要根据本地本部门实际，制定切实可行的年度发展党员计划。各乡镇（街道）党（工）委要拿出具体措施，着力解决农村党员年龄偏大、女性党员比例偏小等突出问题。

      2、加强督查，强化责任。各党（工）委要高度认识发展党员工作的重要性，加强领导，明确责任。要严格执行党员发展审查备案、帮带培养、积分管理、票决推荐、责任追究等制度。各党（工）委应加强对下属支部发展党员工作的指导和督查。市委组织部将不定期地对发展党员工作进行督查。发展党员数量、结构及程序、材料质量将纳入党建工作考核。

      3、严格程序，确保质量。要严格按照程序发展党员，材料送组织部审查前，各党（工）委应认真审查发展党员材料，确保书写规范、材料齐全。在发展党员过程中，出现以下四种情况的，年度考核“发展党员工作”一项将予以一票否决：在基层党（工）委审批预备党员之前，未将发展对象所有材料及时报市委组织部审查通过的；发展党员材料弄虚作假的；支部票决赞成票未超过应到党员半数以上，而将材料上报的；非因特殊情况，党（工）委未及时与发展对象谈话并完成审批的。同时，要特别注意的是：党组织关系在乡镇（街道）的市直部门派出机构、二级机构发展党员，须有主管单位党组织对发展对象入党的书面意见，才能提交乡镇（街道）党（工）委审批。

 

附件：略

 

                                                                      中共浏阳市委组织部 

                                                                                         2013年3月6日