“1228”，这是一组简单的数字。

然而，以这几个数字浓缩的党建工程创新之举，却发挥了极大的引领发展的作用。 “1228”党建工程，是浏阳市委以构建“两学一做”学习教育常态长效机制为契机，推行的党建创新工作。

“1228”党建工程推行以来，出实招，下实功，党建引领这篇大文章在浏阳市铺展开来，如同引领前行的航标，招招出实效，有效助推该市经济社会大发展。

具体而言，“1228”党建工程中的“1”，即紧扣党支部建设这一重点；两个“2”分别是构建党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评体系，实施“双百双千”培优计划和“‘浏’学基地”培训计划；“8”为全面开展抓党建促脱贫攻坚、抓党建促富民强村、抓党建促民生服务、抓党建促创新创业、抓党建促项目建设、抓党建促和谐稳定、抓党建促作风转变、抓党建促民风淳化等八大行动。

全面推进“1228”党建工程的文件，作为浏阳市委2017年的“一号文件”实施。

长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋表示，扎实开展“1228”党建工程，要绵绵用力、久久为功，打造浏阳党建品牌，使之成为展现政风清新、民风淳朴的载体，推动全市社会经济持续健康发展。

“堡垒指数”—— 一个支部就是一座堡垒

一个支部就是一座堡垒，堡垒稳不稳固，关键要看战斗力行不行。

对此，浏阳市用“堡垒指数”这根指挥棒，从责任指标、组织指标、队伍指标、制度指标、保障指标、服务指标等六个方面进行量化考核。 支部堡垒的稳固，首先从支部委员的科学构成着手。

“关口街道炭棚村选举产生的党支部委员平均年龄39岁，全部是大专以上学历，还有1名‘80后’研究生。”在本次村（社区）党组织换届选举时，这个消息让人感慨如今的村干部结构越来越优化。

据统计，浏阳市本次村（社区）“两委”换届选举产生“两委”成员1901名，平均年龄较上届年轻4岁；35岁以下的359人，较上届提高13个百分点；大专以上文化程度768人，较上届提高12个百分点；女性600人，占比达32%。

为及时补充村级干部队伍新鲜血液，浏阳市依托“双百双千”培优计划，目前已建立了近千人的村级后备干部人才库，其中，担任书记助理、主任助理、党小组长、团支部书记等职务的有329人，直接参与村级各项事务的476人，参加过农民大学生培养计划学习的116人。

在村（社区）“两委”换届选举后，浏阳市又举办了2017年“履职新作为，喜迎十九大”村（社区）党组织书记培训班，黎春秋和市委常委带头讲党课。 在学中做、在做中学，组织培训、开展学习，用先进理论和知识夯实党支部的素养。今年来，浏阳共开展市、镇、村三级培训596次，累计参与培训53800人次，全市上下掀起了一股培训热潮，有效提升了队伍素质，激发了干事活力。

支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化——这是推行“堡垒指数”带来的最直观的改变。

浏阳市出台了《浏阳市党支部标准化建设规范》文件，统一编制《美丽乡村村庄规划》《浏阳市党建基础阵地规范建设工作手册》。

每月参加支部的“主题党日”，已经成为浏阳市广大党员的一种习惯，有了这种行动自觉，党员的身份意识更强了。

目前，全市已开展“主题党日”活动1.6万余次，参与党员超过52万人次。

浏阳市把推进村级党务公开作为提升党内基层民主的有效举措，从怎样让党员群众看得到、看得清、看得懂等方面着手，完善制度、创新方法、规范程序，制定了《党务信息例行公开制度》《党务公开目录》《党务信息依申请公开制度》，让党务、村务在“阳光”下运行、在监督中提升。

如何更好地指导基层党组织规范有效开展工作，一直是困扰基层党建工作的难题之一。 浏阳市从全市优秀年轻干部、非领导职务干部、离退休干部、有一定党务工作经验的社会工作者和大学毕业生党员等人员中选拔1000名党务骨干工作者，加强对村（社区）、非公经济和社会组织党建工作的指导，现已配备到位791人。

针对党员档案部分缺失、材料不完整、保存不规范等问题，浏阳市全面启动党员档案管理规范化建设，市委组织部下拨85万余元用于支持党员档案室专项建设，共建立标准化党员档案室32个，整理标准化党员档案盒53904份。

目前，浏阳市将1600多个党支部和2000多个党小组纳入“堡垒指数”考评范围，考评标准和考评结果全部公开公示。

“堡垒指数”越细化，指标体系就更健全，六个指标哪个有短板，就把力量补向哪里，夯实基层基础做到更精准、更到位。

“先锋指数”—— 一名党员就是一面旗帜

一个个党员，就是一个个先锋。在浏阳，每个党员都要考核“先锋指数”。 这个指数按照“四个合格”（政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格）的标准细分为四个指标：政治自觉指标、遵章守纪指标、道德品行指标、奉献作为指标。

考核评定即根据指标完成情况进行计分。

在达浒镇各党支部党务公开栏，一眼望过去，党员“先锋指数”考评要求和党员得分情况一目了然。

目前，浏阳已有1356个党支部根据实际情况，制定了本支部的党员“先锋指数”考核细则，529个党支部制作了党员“先锋指数”公示栏，共推选标兵党员100名，评定不合格党员15名。

浏阳市委组织部负责人介绍，党员“先锋指数”考评管理模式是在党员量化积分考核模式上进行的“换代升级”，更加注重党员日常表现和作用发挥情况。

关键时刻挺身而出，党员先锋作用就要发挥出来。

今年7月，浏阳遭遇五十年一遇的特大雨情汛情灾情，永和镇永福村河街组的党员周建华，原本要去参加镇党委召开的“七一”表彰大会，清晨看到暴雨一直没停，河水上漫，他主动跟支部书记请假，放弃上台领奖，驾着自家的小木船在洪水中来来回回20余趟，行程10多公里，转移村民110余人、重要生活物资160余件。

在这场众志成城的防汛抗灾保卫战中，广大党员充分发挥党员的先锋模范作用，一次次冲向茫茫洪水之中，共产党员的身份，挺起了不屈的脊梁。

而一旦工作和生活回到日常，为人民服务的宗旨体现得如何，同样考验一个党员的“先锋指数”高低与否。

近两年来，浏阳市全市党员亮明身份，联系走访群众户36万余户，单独或共同作出承诺事项4957项，竣工验收微实事项目4100多个，开展党员志愿服务超过10万人次。 在浏阳，只要群众有呼声，党员立马有行动。除了“微实事”的义务投工投劳，还有诸如帮代办事务、疏通下水道、整修绿化带等或大或小的诉求和心愿都得到了党员的及时回应。

在淮川街道，各党支部结合实际，发展党员志愿门店，以劳动路等城市主干道为试点，招募党员店主商铺作为“居民志愿门店”，挂牌亮身份，免费为居民群众提供药箱、茶水、无线网络、厕所、手机充电、雨伞等6项便民服务，获得群众一致好评。

每一名党员的每一次表现，都量化为考评分数，都公示在先锋榜上，激励着每一名党员不忘初心，让每一名党员都充满着力量。

“八大行动”——党建引领都能找准坐标

“1228”党建工程中的“8”，将党建引领具体融入到八个方面的工作，涵盖精准扶贫、项目建设、创新创业、民生服务等方方面面。

而这，正与浏阳市委、市政府今年推出“打好打赢精准扶贫攻坚战、深化改革攻坚战、大项目年攻坚战、安全生产保卫战、生态环境保卫战”五大战役契合。

“通过开展抓党建促脱贫攻坚、抓党建促民生服务、抓党建促富民强村等八大行动，基层党建在经济社会发展各领域的引领力和影响力明显提高，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分彰显，党建工作服务经济社会发展的贡献率不断提升。”浏阳市委组织部相关负责人表示。

文明城市创建花香拂面、美丽乡村建设如火如荼、党建示范引领协调推进、群众幸福指数节节攀升……

在北盛镇健康大道项目工地，机器轰鸣，施工人员正在进行路基回填、各类管线迁移、铺设等作业。

该项目成立之初，便组建了项目临时党支部，通过党员示范带动，及时快速处理健康大道各类矛盾50余起，征地795亩，拆迁10户，切实保障了良好的施工环境。

类似这种项目临时党支部，在浏阳各重大项目上已“遍地开花”，目前，浏阳已成立了项目临时党支部35个，覆盖党员766人。

如何通过抓好党建来促进社会大众创新创业，浏阳以“党建+上市服务”“党建+金企对接”“党建+金融宣讲”为切入点，开展党员“小分队”式走访。

围绕“最多跑一次”改革，党员干部以包村联企、村干部帮代办等形式，主动上门服务。

洞阳镇的69名网格管理干部全部化身为“帮代办专干”，前期宣传阶段，每位专干都将留有联系方式的宣传资料在自己管理的区域进行了入户发放与宣传。

目前，入驻浏阳政务服务中心的部门有36家，共梳理“最多跑一次”事项共1064项，公布869项，其中471项已实现“最多跑一次”，完成了750个事项标准化清单的编制。

10月12日，浏阳市整治“雁过拔毛”式腐败问题“护雁”行动现场推进会在中和镇召开，这是浏阳通过抓党建促进作风大转变系列行动之一。截至9月，浏阳市共查处“雁过拔毛”式腐败问题184起，党纪政纪处分157人，追缴、清退违规资金1202万元，通报曝光典型案例72起104人。

党风正则民风正。近年来，浏阳以创建全国文明城市为契机，大力开展“爱心涌动浏阳河”主题志愿服务活动，打造了爱心早餐、爱心图书角等十大志愿服务品牌。

据统计，各乡镇（街道）志愿服务队已达到496个，其中党员服务者人数达到13635名，仅今年开展的志愿服务超过7000次，受益群众近18万人次，党建工作、干部作风、政法综治民意调查结果稳居省市前列，优良的党风带动了政风民风，凝聚了党心民心。

“抓好党建就是最大政绩。”黎春秋认为，实施“1228”党建工程，是构建大党建工作格局的重大尝试，是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效举措，是推动浏阳经济社会持续健康发展的重要载体，通过增强抓党建工作的政治自觉和行动自觉，进一步树牢了把抓好党建作为最大政绩的工作理念，进一步将全面从严治党相关要求落到了实处。 走在前列、干在实处，党建引领下的浏阳发展，今年来实现再跨越、大踏步。

紧紧围绕“建设‘两个中心’，进军全国十强”奋斗目标，以“在区域谋发展、在全国争地位、在全球引资源”为基本方略，今年1—9月，浏阳预计实现地区生产总值987亿元，增长10.5%；实现规模工业总产值1844亿元，增长13.5%；完成固定资产投资740亿元，增长16.2%，经济社会发展保持了稳中求进、蓬勃向上的良好态势。