市纪委组织开展“三个一律”落实情况“回头看”检查
浏阳日报讯（记者黄康实习生傅源）虽然时间已经过去了几个月，但回想起今年的一次办事经历，湖南金霞（浏阳）油茶科技公司的负责人仍感动不已。
金霞公司要申报湖南现代油茶供应保障基地建设项目，按照要求，其申报手续要经过发改、国土、规划、环保等多个部门审批，“原本做好了‘长征’跑部门的准备，可没想到在一个窗口，很快就完成了所有的审批。”
原来，为了落实我市“三个一律”要求，提高行政审批效率，方便企业和群众办事，市政务服务中心推出了行政审批综合服务，专门受理需要多部门联合审批的项目。当受理金霞公司的申请后，中心立即组织相关部门联合踏勘和上门审批，使其手续在最短时间内办结，真正实现了“进一扇门，办所有事”。
随着“三个一律”的深入开展，金霞公司所经历的快捷办事，如今在浏阳的市直部门与乡镇街道，每天都在上演。
推行一年多，“三个一律”收效甚大
去年4月，市委、市政府正式下发《关于实行“三个一律”工作要求的若干规定》，要求各级各部门一律实行开门办公和领导公开接访、行政审批事项一律实行限时办结、财政专项资金使用情况一律实行公开公示。为此，我市还先后出台了开门办公、信访接待、审批办理、资金公示等操作细则，让办公要开门、审批要限时，资金要公示的要求深入人心。
一年多来，“三个一律”规定取得的效果如何，坚持执行的情况怎样？近日，市纪委监察局、优化效能办、作风办联合市群众路线教育实践办组织相关部门对落实情况开展了“回头看”检查。
通过检查发现，自“三个一律”要求推行以来，各单位积极响应，全市上下以此为契机切实转变作风，使服务群众更有效、行政审批更规范、资金管理更到位。
在开门办公方面，大多数单位均按时制作或更新了办公提示牌，对外公示办公人员联系方式，主动服务办事群众，“门难进、脸难看”的情况已经得到根本好转。如在检查过程中发现，市烟草局、国税局、金刚镇、沙市镇、集里街道、自来水公司等单位服务热情、办公去向提示清晰。在网络论坛里，也有不少网民分别对国税局、地税局的窗口工作态度纷纷点赞，对城管局的工作作风予以肯定和支持。
同时，在媒体上公布了市级领导接访安排和市直职能单位及所属二级机构内设科室负责人联系方式。如今每周一到周五，除节假日以外，都有市级领导在市人民来访接待中心，坐班接待群众，市、乡、村三级同步联动公开接访，听取群众诉求与呼声。
今年来市级领导公开接访92场，接待群众261批517人次，使群众困难可以直接与领导倾诉，群众办事可以直接与相关业务科室负责人联系，确保办事群众找得准门、找得到人、办得了事。
围绕“审批事项一律限时办结”，我市规范了“一次性告知”，并取消行政许可项目22项，调整76项，让审批项目更精简。同时提质审批服务，提速审批速度，现有入驻市政务服务中心的212项审批事项中，提速50%以上的有137项，部分项目提速甚至达到80%以上。如水务局对“城市排水许可证核发”的审批流程进行优化，实行内部流转，办理时限由原15个工作日缩减为4个工作日，审批效率大大提高，极大地方便了群众办事。
另外，“三个一律”实行以来，全市财政预算实现全领域公开，专项资金公开规模不断扩大，今年1至6月，市直28个部门公开公示专项资金103项共318批次，公开资金10.2亿元；40个乡镇、园区公开专项资金及惠农补贴资金2420批次共5.6亿元。有效规范了资金分配，促进了“阳光”操作。
检查中发现？部分单位落实不彻底
但检查也发现，“三个一律”规定在落实过程中还存在一定问题。如至8月1日止，在抽查中仍然发现个别单位的去向牌信息存在短斤少两、遮遮掩掩的问题；部分单位依然存在工作人员去向未在“办公去向牌”上真实提示的情况；个别机关工作人员存在落实办公纪律不严，工作状态及形象不佳的情况；部分单位办公室布局欠科学，不便于群众办事。
在落实限时办结制度方面，政务服务“体外循环”依然存在，个别单位部分审批事项仍未放进政务中心集中办理，已进中心的项目也部分存在授权窗口不到位的情况，甚至有的还出现搭车收费情况。如市林业局种苗中心在办理林木种子生产、经营许可证时需进行培训，在领证时须先行交纳培训费160元，但经了解其存在只收费不培训现象。回访企业反映，市环保局在办理环评批复时，窗口受理后还需到局机关找相关科室长，批复办结后要在该局文印室出批复文件，文印室收取50元费用。
同时，财政资金公示也还有待深化，部分单位只公开资金数额未配套公开资金管理办法和政策依据，如低保户、五保户的界定标准，企业扶持资金的申报条件和程序等未在资金公示时同步进行公开；另有个别单位财政公开公示仅关注本级，对下级单位专项资金公开情况缺乏监督和指导，如各学校的基建项目就没有明确由谁进行公示。
针对“三个一律”推行中存在的问题，记者了解到，下一步市纪委将严格监督各单位落实开门办公和严肃工作纪律，对党委抓作风建设主体责任落实不到位的，以及纪委监督不力且问题频发的，开展责任追究；认真组织对全市各审批职能单位的审批项目开展不定期抽查和定期全面检查，加大服务对象回访力度，严惩行政审批中态度差、效率低、乱收费以及图小利的行为；推动资金分配政策和管理办法的配套公开，建立资金公示规范长效机制。