同志们：?

　　根据中央和省市委的部署要求，今天，我们在这里召开市委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案通报会，并就抓整改落实、做好当前工作作些强调。等会，长沙市委第四督导组组长刘晓明同志还将作重要讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，我先讲三点意见。

    一、关于制定整改方案的情况说明?

制定方案是落实方案的前提和基础。市委常委会的整改方案在全市具有引领、示范作用，更要定好定实。目前，方案制定历时近两个月，数易其稿，不断得到修改完善。市委常委会制定整改方案的态度严肃认真，程序严格规范，落实中央、省市委的要求认真、坚决、到位。

1、方案的制定综合了各方意见。整改方案的制定过程是充分听取群众意见、凝聚各方智慧和共识的过程。7月9—10日召开专题民主生活会后，市委常委会严格按照中央、省市委的部署要求，专门安排了整改方案的起草工作，市委活动办根据征求到的群众意见、查摆出的突出问题、民主生活会上提出的批评意见，以及上级党组织和督导组点明的问题，形成了方案初稿。省市委活动办、督导组对常委会整改方案初稿进行了认真细致的审核把关，晓明组长特别关心，多次和我们交换意见。8月15日，长沙市委活动办召开专门会议后，长沙督导组领导对整改方案进行了集中审阅，进一步提出了具有指导性、针对性的修改意见。市委活动办将方案先后两次印发给全体常委和相关市领导及责任部门，书面征求了意见，并根据征求到的意见对问题清单、整改措施等，逐条进行了梳理和完善。8月24日，树人部长亲自审阅并原则同意了整改方案。8月25日，也就是昨天，市委常委会召开专题会议对方案进行了集中审议。

2、方案的内容结合了浏阳实际。整改方案是常委会班子向上级组织交出的“军令状”，是向全市人民群众作出的“承诺书”，贯彻了中央、省市委的决策部署，表明了常委班子的整改决心，更体现出鲜明的浏阳特色。在承接上级部署的专项整治任务的基础上，我们特别把正在开展的整治十项“四风”突出问题、解决十项关系群众切身利益突出问题、推行十项“零距离”便民服务、深化十项特色工作和倡导十项文明新风等“五个十项”行动，纳入了整改方案。同时，对关系群众切身利益和群众反映强烈的问题，我们也提出了切实可行的整改措施。比如，针对群众提出的“上学难”、“看病难”的问题，我们深入推进薄弱学校提质改造三年行动、基层医疗机构标准化建设三年行动；针对“停车难”的问题，我们制定实施主城区停车场专项规划，切实加强城市精细化管理；针对边远山区群众“出行难”的问题，我们提质改造浏阳与周边县市的连接通道，加强乡村公路和村组道路建设，加大农村危桥改造力度；针对食品安全问题，我们强化日常监管，重点清查城乡散装食用油，严查校园周边“三无”食品，加强对农村流动餐馆食品安全的监管，倡导移风易俗和简办、少办酒席；针对偷盗等侵财案件问题，我们开展“除民患、保民安”专项行动，切实增强群众安全感，等等。这些整改措施，贴近了浏阳实际，操作可行，整改完成后将让群众看到实实在在的变化、见到实实在在的成效。

3、方案的要求契合了上级精神。整改方案的基本框架和具体内容都是严格按照中央、省市委活动办的要求制定的。整改方案主要是两大块，第一块是正文部分，包括指导思想和基本原则、目标任务和具体路径、查摆出的主要问题、整改的主要内容、责任分工和时限要求、加强市委常委会自身建设的措施、加强整改工作的组织领导等六个部分；第二块是四个附件，包括整改问题清单、深化“四风”突出问题专项整治实施方案、立行立改“五个十项”行动责任分解表、制度建设或完善计划表。除了《立行立改“五个十项”行动责任分解表》是我们自己创造性提出来的以外，其他各项内容都是严格按照省市委活动办下发的《整改方案撰写要求》确定的。由于昨天晚上省市委活动办又提出了新要求，所以今天的会议没有印发整改方案，请市委活动办按照上级要求，对方案进一步修改完善后适时公布，这里就不再进行详细说明。

二、整改落实关键看行动

教育实践活动能不能取得让群众满意的实效，关键在于整改。习近平总书记强调：“向群众做出的整改承诺就是军令状，承诺一条就要做到一条，决不能虎头蛇尾，决不能搞虚晃一枪。”市委常委会将带头落实习近平总书记的要求，以较真、过硬、务实的行动，接受群众的监督、评判。?

1、班子成员要分工负责抓整改。市委常委会的整改落实，我负总责。在这里，我向市委全会慎重表态，将坚决按照整改方案明确的任务书、路线图、时间表，牵头抓总，督促抓实，具体推动抓到位。整改方案对查摆出来的问题，常委会逐条明确了牵头领导、整改措施和整改时限。请牵头市领导按照工作分工，实行“谁主管、谁负责”，在明确责任部门的基础上，根据整改内容逐项明确责任人、具体措施和整改期限，制定详细到位的任务分解表，按要求在规定时间内整改到位。

2、责任部门要大胆担责抓整改。各责任部门要各司其职、切实担负起专项整治任务和各项制度建设的责任，各部门一把手要对涉及本部门本单位的整改任务负总责，要拿出具体措施，一件一件抓好落实，一条一条加以兑现，要建立整改落实台账制度，完成一件，“销号”一件。

3、相关部门要主动履责抓整改。对涉及不同部门、互相交叉的整改任务，责任部门和配合部门要协同配合，合力抓好整改落实，并于9月底向市委报告整改落实情况。市委活动办和市纪委（市监察局）、市委督查室、市政府督查室等单位要切实履行职责，加强督查督办，采取定期调度、随机抽查、明查暗访等方式，全面掌握整改工作情况；对简单应付、推诿扯皮、整改不力的，要实施严格的问责。市委宣传部、浏阳日报社、浏阳广播电视台等单位要加大宣传力度，及时公开整改进度和整改结果，营造良好氛围。

三、以群众路线教育实践活动为契机，推动浏阳跨越赶超发展

教育实践活动有期限，作风建设永远在路上。我们要以教育实践活动为契机，着力加强领导班子建设和干部队伍建设，推动工作的落实，以工作的成果检验教育实践活动的成效。当前，摆在我们面前最重要的问题是发展，最大的问题是发展不足。发展仍然是我们第一位的工作，是我们的第一要务。全市各级各部门要进一步坚定信心，砥砺奋进，推动浏阳经济社会又好又快发展。

1、深化认识，坚持“浏阳战略”

2011年以来，我们在深入调研的基础上，确立了“一个目标、四大战略、六个重点”的发展战略，即到2017年“挺进三十强、再创新辉煌”的奋斗目标，“交通融城、产业兴城、人才活城、生态美城”的四大发展战略，始终坚持突出抓好“交通建设、产业繁荣、城镇提质、人才选用、改革创新、作风转变”等六项重点工作，打造湘赣边区域性中心城市。

实践证明，我市创造性地贯彻落实上级决策部署，大力实施“浏阳战略”，紧扣了县域发展的重点领域和关键环节，推动了经济社会科学发展。近三年来，全市地区生产总值年均增长14.4%，财税收入年均增长24.7%。2013年，县域经济与县域基本竞争力由2012年的第60位跃升至第47位，是全国百强中进位最快的县（市）之一。今年以来，按照中央、省市委的部署要求，我们始终坚持“两不误、两促进”开展教育实践活动，全市各级领导班子建设取得新成效，干部队伍展现新风貌，经济社会发展逆势上扬，创造了令人瞩目的“浏阳现象”。1—7月份，浏阳实现地区生产总值522亿元，增长12.5%；规模工业总产值880.7亿元，增长28.1%；完成长沙考核口径财政收入43.4亿元，增长20.8%。完成固定资产投资335.3亿元，增长29.9%。实现社会消费品零售总额111.3亿元，增长10.3%。全市地区生产总值、工业增加值、财政收入等主要经济指标增速均居长沙九区县（市）第1位，进一步提升了“湖湘宝地、美丽浏阳”新形象。

三年来，我们始终坚持目标不变、战略不变、基本框架不变，真正做到了一张蓝图干到底、一以贯之不动摇。教育实践活动以来，我们始终坚持“两手抓、两不误”，实现了“两促进、两丰收”。从当前浏阳发展的情况来看，这些战略和举措顺应科学发展观和全面深化改革的时代要求，符合浏阳发展的阶段性特征，得到了全市上下的高度认同，在实践中产生了明显效果。全市各级各单位要围绕市委“一个目标、四大战略、六个重点”的发展战略，进一步凝心聚力，不断强化执行力和提升工作水平，推动浏阳经济社会新一轮科学跨越发展。

2、实干为民，锻造“浏阳作风”

要牢固树立“干部作风是硬保障”的理念，采取过硬举措，转变干部作风，优化发展环境，努力打造为民务实清廉的干部队伍。

一是要有明责履责担责的自觉。责任分明、履责到位、敢于担责是党员干部实干为民、自我实现的前提和条件。党员干部要时刻牢记自己身上所肩负的发展之责、稳定之责、富民之责，从而胸怀责任、认真履责、勇敢担责。对照“项目攻坚年”的目标任务，相关领导和单位要靠前指挥，一线调度，广大干部要把全部精力、智慧和热情集中起来，把各项工作抓紧、抓实、抓到位，确保各个项目“落地生根”。面对全面深化改革的大考，各级各部门要进一步加强作风建设，敢于直面“四风”顽疾，勇于打破利益藩篱，坚持做到敢想、敢闯、敢干，努力创造无愧于时代、无愧于人民的发展实绩。二是要有亲民为民利民的情怀。群众路线是党的生命线。党员干部一定要深刻认识亲民的重要性，将培养亲民感情作为个人成才的起点和基础，从实际做起，从实处展开，将个人成才融于为民服务的行动中，将个人追求植根于为民利民的感情中，狠抓民生实事的推进和落实，突出抓好10大民生工程，做好一批惠及百姓的实事、好事，只有这样才能赢得群众的信任和拥戴，希望在全省下一次民意调查中，人民群众能够发自内心地为浏阳党员干部打钩、点赞。三是要有求真认真较真的作风。当前，教育实践活动即将进入整改落实、建章立制的关键环节。全市各级各部门要开好基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，将浏阳的发展势头、教育实践活动的成效向广大党员群众宣讲好、推介好，凝聚广大党员群众的力量和共识。同时，要持续深入地推进“五个十项”行动，特别是要推动10项“零距离”便民服务、10项特色工作的落实，以更高标准、更严措施、更快行动，打通联系服务群众的“最后一公里”、“最后一步路”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风，让群众看到变化，活动见到实效。

3、改革创新，保持“浏阳速度”

改革创新是进步之源。发展中的难题经常会遇到，绕不开也躲不过，谁能创新突破，谁就能赢得发展先机。浏阳要在“六个走在前列”大竞赛活动中打头阵、当表率、创一流，必须始终突出改革激活、创新突破。

一是要深化改革，激发活力。我们不仅要向产业升级要动力，推动电子信息、生物医药、机械制造、鞭炮烟花等八大产业集群升级发展，更加需要向市场经济要动力。要紧紧抓住民营经济这一最具活力的板块，坚决落实好市委、市政府助推民营经济发展的一揽子政策，强化产业发展的政策支持，深化商事登记制度改革，进一步降低创业门槛、激发创业热情，营造“一池活水”，着力打造民营经济升级版。要加大简政放权力度，积极探索强镇扩权改革试点工作，在规划用地、人才引进、招商引资、奖励扶持等方面赋予乡镇更多的自主权，充分调动广大乡镇加快发展的积极性。要深化行政审批制度改革，进一步优化审批程序，提高审批效率，真正实现政务服务中心“一站式办结”，推动全市行政审批服务再提速。二是要创新驱动，增添动力。创新对促进发展至关重要，要在发挥好传统优势的同时，加快向更加依靠创新驱动的方向转变，使更多的资本、资源、人才等要素向创新活动和产业升级集聚，鼓励企业加大技术改造、自主创新、品牌创建投入，努力实现“浏阳制造”向“浏阳创造”的转变。要突出机制创新，向园镇发展要动力，探索推行大围山生态旅游示范区“一园带四镇”和文家市镇与秋收起义纪念馆“镇馆合一”的发展模式，促进园镇发展协调互动、深度融合。全市各级各部门都要立足实际，紧盯前沿，抓住重点，创新突破，推动科学发展。三是要建章立制，强化保障。始终坚持领导带头示范，不断完善干部直接联系服务群众机制，从严落实问题整改机制，把我们长期以来形成的好经验，比如“一线工作法”、“阳光政务”、公开接访、党小组服务大竞赛活动等，把教育实践活动所积累的好做法，比如开门征求意见、深入调查研究、及时整改问题，固化为制度，转化为长效机制。以教育实践活动为契机，切实加强领导班子建设，努力锻造一支为民务实清廉的干部队伍，全力实施“5358”人才工程，为实现“挺进三十强，再创新辉煌”提供坚强保障。